„Slovenija mijenja pravila za strance: Novi uvjet mogao bi pogoditi hiljade radnika iz BiH“

Slovenija priprema velike promjene Zakona o strancima koje bi mogle izravno utjecati na tisuće stranih radnika, uključujući državljane Bosne i Hercegovine koji žive i rade u toj zemlji.

Jedna od najvažnijih promjena odnosi se na dokazivanje dovoljnih sredstava za život. Prema aktualnom prijedlogu, financijski prag povećao bi se s približno 507 na više od 1.014 eura mjesečno.

Međutim, to nije jedina promjena. Predloženi su stroži uvjeti za spajanje obitelji, viša razina znanja slovenskog jezika te veće sudjelovanje stranaca u plaćanju tečajeva jezika.

Važno je odmah naglasiti da ove promjene još nisu stupile na snagu. Riječ je o prijedlogu novele Zakona o strancima ZTuj-2J. Službena slovenska eUprava navodi da je prijedlog u međuresorskom usklađivanju.

Financijski prag raste s 507 na 1.014 eura

Najviše pažnje u slovenskoj javnosti izazvala je promjena vezana uz sredstva za uzdržavanje.

Trenutačni osnovni iznos minimalnog dohotka u Sloveniji iznosi 507,43 eura. Taj se iznos koristi kao važna osnovica u postupcima dokazivanja dovoljnih sredstava.

Novi prijedlog predviđa da se osnovica poveća na dvostruki iznos. To bi prema sadašnjim vrijednostima bilo 1.014,86 eura mjesečno.

Drugim riječima, financijski uvjet bio bi povećan za 100 posto.

Slovenska minimalna plaća za 2026. godinu iznosi 1.481,88 eura bruto, odnosno približno 1.000 eura neto. To znači da bi novi osnovni financijski prag bio gotovo jednak slovenskoj minimalnoj neto plaći.

Promjena bi mogla posebno pogoditi radnike s manjim plaćama

Upravo je to izazvalo snažne reakcije organizacija koje pomažu stranim radnicima.

Goran Lukić iz Delavske svetovalnice upozorio je da mnogi strani radnici već sada imaju niska primanja. Posebno se to odnosi na radnike koji obavljaju slabije plaćene poslove.

Prema njegovim riječima, novi uvjeti mogli bi neke obitelji dovesti u situaciju da više ne mogu dokazati potrebna sredstva za zakonit boravak u Sloveniji.

Nevladine organizacije smatraju da bi najviše mogli biti pogođeni strani radnici s nižim primanjima, njihove obitelji, žene i djeca.

Koliko bi trebala imati tročlana obitelj?

Financijski uvjeti dodatno rastu kada strani radnik želi spojiti obitelj u Sloveniji.

Prema izračunu koji su predstavile slovenske nevladine organizacije, osoba bi za sebe morala dokazati oko 1.014 eura mjesečno.

Za supružnika ili partnera trebalo bi dokazati dodatnih približno 580 eura, dok bi za dijete trebalo još oko 600 eura.

Tako bi tročlana obitelj, prema tom primjeru, morala dokazivati približno 2.200 eura mjesečnih prihoda.

To je posebno važno za radnike iz BiH, Srbije, Kosova, Sjeverne Makedonije i drugih država izvan Europske unije koji u Sloveniji rade za minimalnu ili nešto veću plaću.

Ipak, konačni iznos može ovisiti o sastavu obitelji i načinu na koji se prema propisima računaju potrebna sredstva.

Na spajanje obitelji moglo bi se čekati tri godine

Druga velika promjena odnosi se na spajanje obitelji.

Prema sadašnjem prijedlogu, razdoblje nakon kojeg određeni stranac može ostvarivati pravo na spajanje obitelji povećalo bi se s jedne na tri godine.

To znači da bi strani radnik u slučajevima na koje se ovo pravilo primjenjuje morao znatno duže boraviti u Sloveniji prije nego što može zatražiti dolazak članova obitelji.

Slovenski Dnevnik navodi da je upravo ova odredba, zajedno s financijskim uvjetima, izazvala veliki broj kritika.

Nevladine organizacije smatraju da bi takva promjena mogla ozbiljno otežati obiteljski život stranih radnika.

Stroži uvjeti i za slovenski jezik

Slovenija istodobno želi povećati zahtjeve vezane uz poznavanje slovenskog jezika.

Prema prijedlogu, za produženje privremenog boravka po osnovi spajanja obitelji zahtijevala bi se razina A2.

Za dobivanje stalnog boravka zahtijevala bi se viša razina B1.

Prema sadašnjem sustavu, uvjeti su blaži. Novi prijedlog zato predstavlja značajno povećanje zahtjeva za dio stranaca koji žele dugoročno ostati u Sloveniji.

Tečajevi slovenskog više ne bi bili potpuno besplatni

Promjene se odnose i na financiranje učenja slovenskog jezika.

Prema prijedlogu, država više ne bi u cijelosti financirala određene programe učenja slovenskog jezika.

Država bi pokrivala 60 posto troška, dok bi stranac morao platiti preostalih 40 posto.

Također se predlaže ukidanje mogućnosti prvog besplatnog polaganja ispita iz slovenskog jezika.

To je izazvalo dodatne kritike jer bi država istodobno povećala potrebnu razinu znanja jezika i smanjila financiranje programa koji strancima pomažu da tu razinu postignu.

Što ovo znači za radnike iz Bosne i Hercegovine?

Državljani BiH koji rade u Sloveniji državljani su treće zemlje, odnosno države koja nije članica Europske unije.

Zbog toga se veliki dio pravila iz Zakona o strancima odnosi i na njih.

Slovenija i BiH imaju poseban sporazum koji uređuje zapošljavanje državljana Bosne i Hercegovine. Međutim, taj sporazum ne znači da su radnici iz BiH automatski izuzeti od svih pravila koja uređuju boravak i spajanje obitelji.

Slovenija je posljednjih godina čak pojednostavila određene postupke zapošljavanja stranaca. Od studenoga 2025. u nekim slučajevima radnik može početi raditi već nakon izdavanja odgovarajuće suglasnosti ili radne dozvole te potvrde da je podnesen zahtjev za jedinstvenu dozvolu.

Zbog toga novi prijedlog stvara zanimljivu situaciju. S jedne strane, Sloveniji strani radnici trebaju. S druge strane, uvjeti za njihov dugoročni boravak i život s obitelji mogli bi postati znatno stroži.

Nevladine organizacije traže povlačenje prijedloga

Čak 17 organizacija uključilo se u kritike predloženih promjena.

Njihovi predstavnici upozoravaju da bi novi zakon mogao potaknuti dio stranih radnika da Sloveniju zamijene Austrijom ili Njemačkom.

Lukić je upozorio i na mogućnost da Slovenija zbog novih pravila postane manje privlačna radnicima koji se žele trajno nastaniti sa svojim obiteljima.

Slične kritike objavili su Dnevnik, N1 Slovenija i drugi slovenski mediji posljednjih dana.

Zakon još nije usvojen

Za sve radnike koji trenutno žive u Sloveniji najvažnija je upravo ova informacija: navedene promjene još nisu važeći zakon.

Ministarstvo za unutarnje poslove i javnu upravu objavilo je novu verziju prijedloga 20. kolovoza 2026. Javna rasprava završila je 26. kolovoza.

Prema stanju na službenom portalu eUprava, prijedlog ZTuj-2J nalazi se u međuresorskom usklađivanju i postupku pred Službom Vlade Republike Slovenije za zakonodavstvo.

Tek nakon daljnje procedure bit će poznato hoće li Vlada prihvatiti sadašnje rješenje, hoće li ga dodatno izmijeniti te u kojem će obliku eventualno završiti pred zastupnicima slovenskog parlamenta.

Zato radnici iz BiH i drugih država trenutačno ne moraju dokazivati novi prag od 1.014,86 eura samo zato što je prijedlog objavljen. Do eventualnog stupanja novih pravila na snagu primjenjuju se postojeći propisi.