Građani Bosne i Hercegovine i drugih država izvan Evropske unije koji pronađu posao u Njemačkoj ili Austriji često očekuju da će nakon potpisivanja ugovora brzo dobiti potrebne dokumente. Međutim, između ponude za posao i prvog radnog dana može proći od nekoliko sedmica do nekoliko mjeseci.
Trajanje postupka zavisi od vrste dozvole, zanimanja, stručne spreme, potpunosti dokumentacije, saglasnosti službe za zapošljavanje i opterećenosti ambasade ili lokalne službe za strance. Posebno je važno razlikovati čekanje na termin od stvarne obrade zahtjeva jer su to dvije odvojene faze postupka.
Koliko traje postupak za Njemačku?
Za većinu državljana BiH koji prvi put odlaze raditi u Njemačku postupak počinje podnošenjem zahtjeva za nacionalnu vizu. Takva viza ujedno mora sadržavati odobrenje za zaposlenje. Nakon ulaska u Njemačku radnik, zavisno od izdate vize i dužine planiranog boravka, podnosi zahtjev za odgovarajuću boravišnu dozvolu kod nadležne službe za strance.
Njemačka ambasada u Sarajevu ne navodi jedinstven rok u kojem svaki zahtjev mora biti riješen. Prema službenim informacijama, vrijeme obrade razlikuje se od slučaja do slučaja jer se u postupak najčešće uključuju nadležne službe u Njemačkoj. Ambasada također navodi da na upite o statusu predmeta u pravilu ne odgovara tokom prva tri mjeseca nakon podnošenja zahtjeva.
To ne znači da svaki zahtjev traje najmanje tri mjeseca. Pojedini uredni predmeti mogu biti riješeni ranije, dok obrada drugih može trajati tri, četiri ili više mjeseci. Ako je potrebno priznavanje stručne kvalifikacije, provjera poslodavca, dodatna saglasnost Savezne agencije za rad ili dostavljanje novih dokumenata, postupak može trajati znatno duže.
Realno je računati da redovni postupak izdavanja njemačke radne vize najčešće traje od nekoliko sedmica do nekoliko mjeseci nakon predaje potpunog zahtjeva. Tome treba dodati vrijeme potrebno za dobijanje termina, pribavljanje dokumenata i eventualno priznavanje diplome ili stručne kvalifikacije.
Pravilo za zemlje Zapadnog Balkana može trajati duže
Veliki broj državljana BiH odlazi u Njemačku na osnovu Pravila za zemlje Zapadnog Balkana. Ovaj postupak omogućava zapošljavanje i osobama koje nemaju priznatu stručnu kvalifikaciju, pod uslovom da imaju konkretnu ponudu za posao i da Savezna agencija za rad odobri zaposlenje.
Kod ove kategorije ukupno čekanje često nije određeno samo brzinom obrade vize. Potrebno je uzeti u obzir prijavu za termin, raspoložive kvote, provjeru uslova zaposlenja, eventualnu prethodnu saglasnost i broj zahtjeva koji se obrađuju.
Zbog toga se ne može unaprijed garantovati da će radnik dobiti vizu za mjesec ili dva. Poslodavac i radnik ne bi trebali određivati početak rada prije nego što je viza stvarno odobrena.
Ubrzani postupak za stručne radnike u Njemačkoj
Njemačka ima poseban ubrzani postupak za kvalifikovane stručne radnike, poznat kao beschleunigtes Fachkräfteverfahren. Postupak pokreće budući poslodavac kod nadležne službe za strance u Njemačkoj, uz punomoć radnika.
Ubrzani postupak košta 411 eura, ne računajući druge troškove poput priznavanja kvalifikacije, prevoda, ovjera i vizne takse. Nadležna služba koordinira provjeru kvalifikacije, saglasnost Savezne agencije za rad i izdavanje prethodnog odobrenja za vizu.
Kada su svi potrebni dokumenti potpuni, nadležno tijelo za priznavanje kvalifikacije trebalo bi odlučiti u roku od dva mjeseca. Savezna agencija za rad ima rok od jedne sedmice za odgovor nakon što dobije kompletan predmet. Ako je izdano prethodno odobrenje, njemačko diplomatsko predstavništvo treba omogućiti termin za podnošenje zahtjeva u roku od tri sedmice, a odluka o potpunom zahtjevu trebala bi biti donesena u naredne tri sedmice.
Ipak, ni ubrzani postupak ne znači da će cijeli proces završiti za šest sedmica. Prije ambasade moraju biti završene provjere u Njemačkoj, a postupak se može produžiti ako nedostaje dokumentacija, ako kvalifikacija nije jasno priznata ili ako je potrebna stručna licenca.
U urednom slučaju ukupno trajanje ubrzanog postupka može biti približno dva do četiri mjeseca. Kod složenijih zanimanja ili nepotpune dokumentacije može trajati duže. Ubrzani postupak također nije garancija da će viza biti odobrena.
Kada radnik smije početi raditi u Njemačkoj?
Državljani BiH mogu bez vize kratkotrajno putovati u Njemačku, ali bezvizni ulazak ne daje pravo na zaposlenje. Radnik ne smije početi raditi samo zato što ima potpisan ugovor ili zato što je zahtjev za vizu predan.
Zaposlenje je dozvoljeno tek kada osoba dobije vizu ili boravišnu dozvolu na kojoj je navedeno da je rad dopušten. Njemački propisi zahtijevaju da državljani trećih zemalja prije početka rada imaju odgovarajuću dozvolu boravka koja uključuje pristup tržištu rada.
Koliko traje postupak za Austriju?
U Austriji se za kvalifikovane radnike najčešće izdaje Crveno-bijelo-crvena karta, odnosno Rot-Weiß-Rot-Karte. Ona istovremeno predstavlja dozvolu boravka i dozvolu za rad kod konkretnog poslodavca.
Prema službenom austrijskom migracijskom portalu, cijeli postupak izdavanja Crveno-bijelo-crvene karte u prosjeku traje približno osam sedmica. Taj rok zavisi od potpunosti zahtjeva, dostavljenih dokumenata i opterećenosti nadležnih službi.
Osam sedmica zato treba posmatrati kao okvirno vrijeme, a ne kao čvrstu garanciju. U jednostavnijim slučajevima odluka može biti donesena ranije, dok se kod dodatnih provjera postupak može produžiti na tri, četiri ili više mjeseci.
U postupku učestvuju austrijska služba nadležna za boravak i Austrijski zavod za zapošljavanje, poznat kao AMS. Služba za boravak provjerava opće uslove, dok AMS provjerava ispunjava li radnik kriterije za određenu kategoriju i odgovaraju li plata i uslovi rada austrijskim propisima.
Gdje se predaje zahtjev za Austriju?
Zahtjev za Crveno-bijelo-crvenu kartu ili Plavu kartu EU može se predati u austrijskoj ambasadi ili konzulatu u zemlji prebivališta. Budući poslodavac može zahtjev predati i nadležnoj službi za boravak u Austriji.
Državljani BiH koji mogu bez vize ući u Austriju u određenim slučajevima mogu zahtjev predati i tokom zakonitog boravka u Austriji. Međutim, predaja zahtjeva ne produžava dozvoljenih 90 dana boravka. Ako odluka ne bude donesena prije isteka zakonitog boravka, podnosilac mora napustiti Austriju i odluku čekati izvan zemlje.
Ovo je jedna od najčešćih grešaka kandidata. Mnogi smatraju da nakon predaje zahtjeva smiju ostati u Austriji do odluke, ali to kod prvog zahtjeva uglavnom nije slučaj.
Koliko traje izdavanje austrijske Plave karte EU?
Austrijska Plava karta EU namijenjena je visokoobrazovanim radnicima koji imaju odgovarajuću ponudu za posao i ispunjavaju uslove u pogledu kvalifikacije i minimalne plate.
I kod ove dozvole kao praktičan okvir često se navodi približno osam sedmica od trenutka kada nadležna služba dobije potpun zahtjev. Obrada može trajati duže ako je potrebno dodatno provjeravati diplomu, sadržaj radnog mjesta, ugovor, visinu plate ili druge uslove.
Nije dovoljno samo imati fakultetsku diplomu i ugovor. Posao mora odgovarati propisanim kriterijima, a dokumentacija mora biti potpuna i pravilno prevedena.
Produženje dozvole u Austriji
Osoba koja već ima važeću austrijsku dozvolu boravka treba zahtjev za produženje predati prije isteka postojeće dozvole. Kada je zahtjev predan na vrijeme, boravak ostaje zakonit do pravosnažne odluke.
Nosilac postojeće Crveno-bijelo-crvene karte u pravilu može nastaviti raditi kod poslodavca za kojeg mu je karta izdata dok traje postupak produženja. Osoba koja već ima slobodan pristup tržištu rada može nastaviti raditi u okviru prava koja je imala prema prethodnoj dozvoli.
Kod određenih kategorija austrijski propisi određuju i posebne rokove. Primjerice, za pojedine zahtjeve članova porodice nadležna služba mora odlučiti u roku od četiri mjeseca, dok za određene članove porodice nosilaca Plave karte EU može vrijediti rok od 30 dana.
Šta najčešće produžava postupak?
Najčešći uzrok kašnjenja nije samo sporost administracije nego nepotpun zahtjev. Postupak se može zaustaviti kada nedostaje ovjeren prijevod, potvrda o radnom iskustvu, dokaz o stručnoj spremi, odgovarajući obrazac poslodavca, dokaz o zdravstvenom osiguranju ili važeći pasoš.
Dodatno vrijeme može biti potrebno ako zanimanje zahtijeva službeno priznavanje kvalifikacije. To se posebno odnosi na regulisana zanimanja poput medicinskih radnika, odgojitelja, nastavnika i pojedinih tehničkih profesija.
Postupak može produžiti i pogrešno popunjen ugovor o radu, plata niža od propisanog minimuma, neusklađenost prijavljenog zanimanja s kvalifikacijom kandidata ili potreba da poslodavac dostavi dodatna pojašnjenja.
Za Njemačku treba računati i na odvojeno vrijeme za termin u ambasadi ili viznom centru. Za Austriju treba uračunati vrijeme potrebno da ambasada proslijedi predmet nadležnoj službi, kao i vrijeme za izradu i lično preuzimanje kartice nakon pozitivne odluke.
Njemačka ili Austrija – gdje je postupak brži?
Na osnovu službeno objavljenih okvirnih rokova, Austrija daje konkretniju procjenu i za Crveno-bijelo-crvenu kartu navodi približno osam sedmica. Njemačka za redovne zahtjeve ne daje jedinstven rok jer se postupci znatno razlikuju, a Ambasada u Sarajevu navodi da u prva tri mjeseca uglavnom ne odgovara na upite o statusu.
U praksi uredan austrijski predmet može biti završen za približno dva mjeseca, dok njemački redovni postupak može trajati nekoliko sedmica, ali i više mjeseci. Njemački ubrzani postupak može značajno skratiti čekanje kvalifikovanim stručnjacima, ali zahtijeva aktivno učešće poslodavca, dodatnu naknadu i potpuno pripremljenu dokumentaciju.
Kandidatima se preporučuje da ne daju otkaz na postojećem poslu, ne otkazuju stan i ne kupuju nepovratne putne karte sve dok ne dobiju službenu pozitivnu odluku i dokument koji im stvarno dopušta ulazak i rad.
Okvirno, za Austriju treba planirati najmanje osam sedmica, a sigurnije dva do četiri mjeseca. Za Njemačku je razumno planirati najmanje dva do tri mjeseca, dok postupak u pojedinim slučajevima može trajati i znatno duže. Vrijeme čekanja na termin, priznavanje kvalifikacije i prikupljanje dokumentacije nije uvijek uključeno u navedene rokove.