Mnogi građani Bosne i Hercegovine i drugih država zapadnog Balkana koji godinama žive u Njemačkoj vjeruju da im stalni boravak omogućuje neograničen boravak izvan zemlje. Međutim, njemačka dozvola stalnog boravka može prestati vrijediti ako osoba predugo ostane u inozemstvu, čak i kada na kartici nije naveden datum isteka.
Za većinu osoba koje imaju njemačku dozvolu stalnog boravka, odnosno Niederlassungserlaubnis, najvažniji je rok od šest mjeseci. Ako osoba napusti Njemačku i ne vrati se u roku od šest mjeseci, dozvola u pravilu automatski prestaje vrijediti. Nadležni ured za strance može prije odlaska odrediti i dulji rok, ali se to mora zatražiti na vrijeme.
To znači da nije dovoljno imati prijavljenu adresu, stan, bankovni račun ili zdravstveno osiguranje u Njemačkoj. Presudno je koliko dugo osoba stvarno boravi izvan države i zbog čega je otišla.
Dozvola može prestati vrijediti i prije šest mjeseci
Rok od šest mjeseci nije jedino pravilo. Prema njemačkom Zakonu o boravku, boravišna dozvola može prestati vrijediti i kada osoba napusti Njemačku iz razloga koji po svojoj prirodi nije privremen.
To se može odnositi na slučajeve kada se osoba trajno preseli u Bosnu i Hercegovinu, odjavi stan, napusti posao, preseli obitelj, odnese većinu stvari ili na drugi način pokaže da je središte života premjestila izvan Njemačke. U takvoj situaciji dozvola može biti izgubljena i prije isteka šest mjeseci.
Kratkotrajni godišnji odmor, posjet obitelji ili privremeni boravak uglavnom se ne smatraju trajnim odlaskom. Međutim, višemjesečni boravak u BiH, početak stalnog zaposlenja, studija ili trajno preseljenje mogu dovesti do dodatne provjere.
Može li se vratiti u Njemačku nekoliko dana prije isteka roka
Povratak u Njemačku neposredno prije isteka šest mjeseci ne znači uvijek da je problem riješen. Ako osoba samo nakratko uđe u Njemačku, a zatim se ponovno vrati u inozemstvo, nadležne službe mogu provjeravati gdje se stvarno nalazi njezino središte života.
Kratak ulazak samo radi prekidanja roka ne mora biti dovoljan ako okolnosti pokazuju da osoba zapravo stalno živi izvan Njemačke. Posebno se mogu provjeravati zaposlenje, stanovanje, prijava prebivališta, obiteljski život, zdravstveno osiguranje i trajanje boravaka.
Dulji rok može se zatražiti prije odlaska
Osoba koja planira ostati izvan Njemačke dulje od šest mjeseci trebala bi se prije putovanja obratiti nadležnoj Ausländerbehörde i zatražiti određivanje duljeg roka za povratak.
Takav zahtjev može biti važan zbog rada u inozemstvu, privremenog upućivanja na posao, studiranja, liječenja, njege bolesnog člana obitelji ili drugih opravdanih razloga. Odluka nije automatska, nego ovisi o okolnostima konkretnog slučaja.
Najsigurnije je dobiti pisanu potvrdu da dozvola neće prestati vrijediti tijekom odobrenog razdoblja. Usmeni razgovor ili telefonska informacija mogu biti nedovoljni prilikom kasnije granične kontrole.
Iznimka za osobe koje najmanje 15 godina zakonito žive u Njemačkoj
Niederlassungserlaubnis u određenim slučajevima ne prestaje vrijediti ni nakon duljeg boravka u inozemstvu. To se odnosi na osobu koja je najmanje 15 godina zakonito živjela u Njemačkoj, čiji su troškovi života osigurani i kod koje ne postoje određeni ozbiljni razlozi za protjerivanje.
Zaštita se pod određenim uvjetima može odnositi i na bračnog partnera koji s tom osobom živi u bračnoj zajednici i također ima stalni boravak.
Iako zakon predviđa ovu zaštitu, preporučuje se da osoba prije duljeg odlaska zatraži službenu potvrdu o nastavku važenja dozvole. Takav dokument može spriječiti probleme s aviokompanijom, graničnom policijom ili njemačkim diplomatskim predstavništvom.
Posebno pravilo za osobe starije od 60 godina
Za osobu koja ima najmanje 60 godina i koja je najmanje 15 godina zakonito boravila u Njemačkoj rok u određenim slučajevima iznosi 12 mjeseci umjesto šest mjeseci.
Isti rok može se primjenjivati i na supružnika koji s tom osobom živi u bračnoj zajednici, pod uvjetima propisanim zakonom.
Stalni boravak bračnog partnera njemačkog državljanina
Niederlassungserlaubnis u pravilu ne prestaje zbog duljeg boravka u inozemstvu ako osoba živi u bračnoj ili registriranoj životnoj zajednici s njemačkim državljaninom.
I u ovoj situaciji korisno je prije putovanja pribaviti potvrdu Ausländerbehörde, posebno ako je planiran boravak izvan Njemačke dulji od šest mjeseci.
Daueraufenthalt-EU ima drugačija pravila
Njemačka dozvola Daueraufenthalt-EU nije isto što i obična Niederlassungserlaubnis. Ona pruža veću mogućnost kretanja i boravka u drugim državama Europske unije.
Daueraufenthalt-EU u pravilu prestaje vrijediti ako osoba provede 12 uzastopnih mjeseci izvan područja Europske unije. Za određene osobe koje su prethodno imale Plavu kartu EU rok može iznositi 24 uzastopna mjeseca.
Ako se osoba nalazi u drugoj državi članici EU, njemački Daueraufenthalt-EU u pravilu može ostati važeći do šest godina izvan Njemačke. Pravilo se ne primjenjuje jednako na boravak u Danskoj i Irskoj, koje u ovom sustavu imaju poseban položaj.
Dozvola može prestati vrijediti i ako osoba dobije status dugotrajnog rezidenta u drugoj državi članici Europske unije.
Što vrijedi za Plavu kartu EU
Plava karta EU nije klasični stalni boravak, nego posebna vremenski ograničena boravišna dozvola za kvalificirane radnike.
Prema važećim pravilima, Plava karta EU u pravilu prestaje vrijediti nakon 12 mjeseci neprekidnog boravka izvan Njemačke. Isti rok može vrijediti i za određene članove obitelji nositelja Plave karte EU koji imaju boravišnu dozvolu na temelju spajanja obitelji.
U određenim slučajevima može se unaprijed zatražiti dulji rok, primjerice kada je radnik privremeno upućen u inozemstvo u interesu njemačkog poslodavca ili Njemačke.
Što vrijedi za hrvatske i druge građane EU
Građani Hrvatske, Slovenije i drugih država Europske unije u Njemačkoj uglavnom ne posjeduju Niederlassungserlaubnis prema Zakonu o boravku, nego pravo slobodnog kretanja prema pravilima EU.
Nakon pet godina zakonitog boravka mogu steći trajno pravo boravka. To se trajno pravo može izgubiti ako osoba iz razloga koji nije privremen boravi izvan Njemačke dulje od dvije uzastopne godine.
Prije stjecanja trajnog prava boravka određene odsutnosti ne prekidaju kontinuitet boravka. Među njima su odsutnosti do ukupno šest mjeseci godišnje, služenje vojnog roka te jedna odsutnost do 12 mjeseci zbog važnog razloga, kao što su trudnoća, porod, teška bolest, studij, stručno obrazovanje ili poslovno upućivanje.
Vrijedi li boravišna kartica ako je na njoj naveden dulji rok
Plastična boravišna kartica može izgledati važeće, ali to ne znači nužno da još postoji pravo boravka. Ako je boravišni status prestao prema zakonu zbog dugog boravka u inozemstvu ili trajnog preseljenja, datum otisnut na kartici ne vraća izgubljeni status.
Problem se često otkrije prilikom povratka u Njemačku, provjere u sustavu, produljenja putovnice ili podnošenja zahtjeva pred njemačkim tijelima.
Može li prijava adrese sačuvati stalni boravak
Sama prijava adrese u Njemačkoj ne čuva boravišnu dozvolu. Osoba može ostati prijavljena u stanu, ali ipak izgubiti pravo boravka ako se stvarno preselila u drugu državu ili nije ušla u Njemačku u propisanom roku.
Istodobno, fiktivna prijava adrese može stvoriti dodatne probleme s poreznom upravom, zdravstvenim osiguranjem, socijalnim davanjima i nadležnim uredom za prijavu prebivališta.
Koje dokaze treba sačuvati
Osoba koja često putuje ili dulje boravi izvan Njemačke trebala bi sačuvati avionske karte, potvrde o prelasku granice, račune, dokaze o zaposlenju, potvrde o zdravstvenom osiguranju i dokumente koji pokazuju datum povratka.
Kod putovanja automobilom unutar schengenskog prostora putovnica često nije pečatirana, pa dokazivanje datuma ulaska može biti otežano. Zbog toga je korisno sačuvati račune za gorivo, cestarinu, smještaj ili druge dokumente iz Njemačke.
Što se događa ako je dozvola već prestala vrijediti
Ako je stalni boravak prestao vrijediti, osoba se ne može automatski vratiti na temelju stare kartice. Ovisno o državljanstvu i razlogu povratka, možda će morati ponovno zatražiti vizu ili novu boravišnu dozvolu.
Državljani BiH s biometrijskom putovnicom mogu ući u schengenski prostor bez vize radi kratkog boravka, ali takav ulazak ne daje automatsko pravo na rad ili nastavak ranijeg stalnog boravka.
U pojedinim situacijama postoji mogućnost ponovnog stjecanja boravka ili ostvarivanja prava na povratak, ali se svaki slučaj procjenjuje zasebno. Posebno se razmatraju prethodno trajanje boravka u Njemačkoj, obiteljske veze, školovanje, zaposlenje i razlog odlaska.
Najvažnije je javiti se prije odlaska
Osoba koja ima Niederlassungserlaubnis i planira ostati izvan Njemačke dulje od šest mjeseci ne bi trebala putovati bez prethodnog kontakta s Ausländerbehörde.
U zahtjevu je potrebno navesti razlog putovanja, planirano trajanje boravka, adresu u inozemstvu, veze s Njemačkom i datum planiranog povratka. Poželjno je zatražiti pisanu odluku ili potvrdu da dozvola ostaje važeća.
Za većinu vlasnika običnog njemačkog stalnog boravka osnovno pravilo ostaje šest mjeseci. Za Daueraufenthalt-EU rok može biti 12 ili 24 mjeseca izvan EU, dok građani Europske unije svoje trajno pravo boravka uglavnom gube nakon više od dvije uzastopne godine odsutnosti. Točan odgovor zato uvijek ovisi o oznaci i pravnoj osnovi navedenoj na boravišnoj kartici.