Austrija je promijenila pravila za dio stranih radnika koji dolaze iz zemalja izvan Europske unije. Izmjene se odnose na radne i boravišne dozvole, promjenu poslodavca, gubitak posla te rokove u kojima nadležna tijela moraju odlučiti o zahtjevima.
Nova pravila nisu tek najavljena. Objavljena su u austrijskom Saveznom službenom listu 6. kolovoza 2026. godine, a na snazi su od 7. kolovoza. Izmijenjeni su Zakon o nastanjenju i boravku, poznat kao NAG, te Zakon o zapošljavanju stranaca.
Promjene su posebno zanimljive građanima Bosne i Hercegovine koji rade ili planiraju raditi u Austriji. BiH je, naime, među državama iz kojih dolazi velik broj korisnika austrijske Rot-Weiß-Rot karte.
Na koga se odnose nova pravila
Promjene se prije svega odnose na državljane trećih zemalja. To su osobe koje nisu državljani neke članice EU-a, Europskog gospodarskog prostora ili Švicarske.
U tu skupinu spadaju i državljani Bosne i Hercegovine koji nemaju dodatno državljanstvo neke države EU-a.
Austrija je novim zakonom prenijela u svoje zakonodavstvo europsku Direktivu 2024/1233. Cilj je pojednostaviti postupak za kombinirane dozvole koje strancu istodobno omogućuju boravak i rad u državi.
Jedna od najvećih promjena odnosi se na promjenu poslodavca
Za mnoge radnike iz trećih zemalja boravišna i radna dozvola vezana je uz konkretnog poslodavca.
To je posebno poznato korisnicima Rot-Weiß-Rot karte. Ona se u pravilu izdaje na dvije godine i omogućuje rad kod poslodavca navedenog u zahtjevu.
Radnik koji želi prijeći u drugu tvrtku i dalje ne može jednostavno dati otkaz i sljedećeg dana početi raditi kod novog poslodavca. Mora pokrenuti odgovarajući postupak za novi posao.
Međutim, novo pravilo znatno mijenja situaciju ako postupak potraje.
Ako nadležno tijelo ne donese odluku u roku od 45 dana, radnik pod određenim uvjetima može privremeno početi raditi kod novog poslodavca i prije konačne odluke.
Važan je jedan detalj. Potrebna dokumentacija mora biti dostavljena. Ako je postupak usporen zato što podnositelj zahtjeva nije dostavio potrebne dokumente, rok se može zaustaviti.
Gubitak posla više ne znači odmah i problem s boravkom
Još važnija promjena odnosi se na ljude koji izgube posao.
Za obuhvaćene kombinirane radne i boravišne dozvole uvedeno je pravilo prema kojem sama nezaposlenost ne smije odmah dovesti do oduzimanja dozvole.
Austrija je propisala razdoblje od šest mjeseci od početka nezaposlenosti. Tijekom tog vremena radnik može tražiti novo zaposlenje.
Radnik pritom mora bez nepotrebnog odgađanja prijaviti prestanak zaposlenja nadležnom tijelu.
To je velika promjena za osobe čiji je boravišni status povezan s radnim mjestom.
Do sada je gubitak posla mogao izazvati ozbiljnu nesigurnost. Novi sustav daje radniku vrijeme da pronađe drugog poslodavca, umjesto da prestanak jednog radnog odnosa automatski ugrozi njegov boravak.
Pravilo se, među ostalim, odnosi na određene korisnike Rot-Weiß-Rot karte, Plave karte EU, dozvole za umjetnike, prekogranične radnike i određene članove obitelji koji imaju pristup tržištu rada.
U nekim slučajevima rok može biti i devet mjeseci
Zakon predviđa dodatnu zaštitu za radnike koji su bili izloženi posebno izrabljivačkim uvjetima rada.
Ako radnik može vjerodostojno pokazati da je kod prethodnog poslodavca radio u takvim uvjetima, šestomjesečno razdoblje može se produžiti za još tri mjeseca.
To znači da bi u takvom slučaju razdoblje za traženje drugog posla moglo dosegnuti devet mjeseci.
To ipak nije automatsko pravo svakog nezaposlenog stranog radnika. Produženje mora biti povezano s uvjetima koje zakon posebno prepoznaje kao izrabljivačke.
Nova pravila donose i rok od 90 dana
Austrija je uvela i opći rok za odlučivanje o određenim zahtjevima za boravišne dozvole.
Prema novom pravilu, odluka se u pravilu mora donijeti najkasnije u roku od 90 dana. Ako je predmet posebno složen, rok se može produžiti za još 30 dana. Podnositelj o tome mora biti obaviješten.
Međutim, ovo ne znači da će svaki zahtjev za Rot-Weiß-Rot kartu sada trajati 90 dana.
Za pojedine dozvole postoje posebni i kraći rokovi. Primjerice, za klasičnu Rot-Weiß-Rot kartu i Plavu kartu EU ostaju posebni rokovi od osam tjedana. Novi rok od 90 dana koristi se kada nije propisan drugi poseban rok.
Kod postupaka za određene Rot-Weiß-Rot Karte plus, u kojima sudjeluje austrijski AMS, rok za AMS prilagođen je ukupnom postupku. AMS za svoj dio provjere sada u relevantnim slučajevima ima šest tjedana.
Promjena i za određene članove obitelji
Izmjene donose novost i osobama koje u Austriji imaju boravišnu dozvolu „Familiengemeinschaft“.
Ako član obitelji istodobno s boravišnom dozvolom želi raditi kod konkretnog austrijskog poslodavca, sada mu se može omogućiti kombinirana radna i boravišna dozvola kroz jedinstveni postupak.
AMS pritom provjerava ispunjava li osoba uvjete za pristup tržištu rada. Nakon pozitivne provjere, na boravišnoj dozvoli može biti evidentirano pravo na rad kod određenog poslodavca.
To ne znači automatski slobodan pristup svim poslovima u Austriji. Pravo na rad ovisi o vrsti dozvole i uvjetima konkretnog slučaja.
Rot-Weiß-Rot karta plus i dalje je znatno šira. Ona državljanima trećih zemalja omogućuje boravak i neograničen pristup austrijskom tržištu rada, bez vezivanja za samo jednog poslodavca.
Što to konkretno znači za radnika iz BiH
Primjerice, državljanin BiH ima Rot-Weiß-Rot kartu i radi za tvrtku u Austriji. Nakon nekoliko mjeseci pronađe bolje plaćen posao kod drugog poslodavca.
I dalje mora podnijeti zahtjev vezan uz novo zaposlenje.
Međutim, ako nakon 45 dana još nema odluke, a postupak nije zaustavljen zbog nedostajuće dokumentacije, može pod određenim uvjetima privremeno početi raditi na novom poslu.
Drugi primjer je radnik koji dobije otkaz.
Kod dozvola obuhvaćenih novim pravilima gubitak posla sam po sebi više ne znači da će radna i boravišna dozvola odmah biti oduzeta. Radnik dobiva šest mjeseci za traženje novog zaposlenja, uz obvezu da prestanak rada pravodobno prijavi nadležnom tijelu.
Za tisuće radnika iz Bosne i Hercegovine te drugih zemalja zapadnog Balkana to je jedna od značajnijih promjena austrijskih pravila posljednjih godina. Posebno je važna za osobe čija je dozvola vezana uz konkretnog poslodavca, jer im daje više prostora za promjenu posla i veću sigurnost ako ostanu bez zaposlenja.